立的中华帝国却一直矗立不坠。
帝国面积大约三百万平方公里左右，包括当时中国
已知的全部世界。
赢政大帝再摆脱周王朝最洋洋得意的另一个制度——分封制度，把帝国划分为四十一个郡。
郡是地方行政单位，直属中央政府，郡下再划分为若
县，县下再划分为若乡。
完全遵照公孙鞅变法时在秦国所定的制度。
这是一个划时代的突
和最骇听闻的政治结构，没有封国封爵，没有公侯伯子男。
当时没有一个敢于想像皇帝的儿子们竟会跟平民一样，竟没有拥有土地，更没有拥有
隶群。
尤其是崇古的儒家学派的学者，面对着这么大的巨变，大惑不解，而且不久就大起恐慌，这简直是敲碎他们的饭碗了。
六赢政大帝赢政大帝的生命是多采多姿的，充分显示他强力的独立格和独立思考。
他面对的是包罗万象的庞大帝国，充满陌生的民。
然而，大黄金时代的光芒正在普照。
大黄金时代最主要的特征之一是，一种只向前看的心理状态，们逐渐地从周王朝那种崇古守旧的传统中脱颖而出，而以坚决的态度，发挥创造未来的倔强
。
赢政大帝正是这种主流思
的代表物，他是中国最勤劳的帝王之一，不分昼夜地为他的帝国服务。
在政府组织上，赢政大帝给中国历代王朝奠定了权威
的规范，使得以后几百个帝王只能在他所想到的圈子里作小小的修正，而无力作巨大改变。
秦政府跟周政府大大的不同，周政府不过是一个国王亲属和大部落酋长们住的大庭院，秦政府则是真正的中央集权的政治机构。
在皇帝之下设立宰相，宰相之下设立九卿——九位部长级官员。
我们用下表说明：秦政府的组织，是政治、军事、监察，三权分立，互不统摄。
政府跟军事不结合，可避免皇帝的权力被剥夺。
监察权是皇帝的耳目，它主要目的在查看官吏和民是否效忠或是否尽职。
九卿的官制，是秦政府的又一发明，我们在括弧中所注释的现代官称，实际上并不恰当，但不如此便无法加强印象。
主要原因是，政府官员和宫廷官员，在秦王朝时还无法划分。
所有官员都为皇帝做私事，也同时为国家做公事。
这就跟现代若独资经营的小店铺，与老板家庭之间，无论财务和管理，往往混合为一的
形一样。
到了后来，为皇帝办私事的官员另成一个宫廷系统，九卿才成为政府系统。
历代王朝中央政府的组织虽不断有变化，但九卿的官称不变，一直保持两千余年，直到二十世纪，才随着帝王制度的消灭而消灭。
我们可以假设一个问题，假设现在某一个国家，把地球上所有的其他国家都用武力征服，成立一个强有力的世界政府，它最迫切的政治措施将是什么？这正是赢政大帝在纪元前三世纪八十年代所面临的课题，他为了巩固他的帝国所从事的努力概分为两个项目：其一开凿运河和建筑公路。
除了灵渠运河外，秦政府又在黄河跟淮河的支流颖水之间，开凿另一条同样重要的运河，即鸿沟运河，也即现在的贾鲁河，它接连黄河跟淮河，再从淮河转
长江，航运灌溉，都有高度价值。
公路从首都咸阳（陕西咸阳）出发，作辐
形状，直达各郡，北到辽东郡（辽宁辽阳）南到长沙都（湖南长沙）像蜘蛛网一样密布全国。
公路宽五十步，每隔十米，即种植一棵松树或柏树，这恐怕是世界上最早出现的林荫大道，构成“条条大路通咸阳”的壮观，不仅有利于武装部队的机动，更促进各地经济文化的
流，使相异的差距
益缩小。
其二统一文化和度量衡制度。
各封国和各王国经过长期间的政治独立，犹如西方罗马帝国崩裂后的欧洲一样，每一个国家都发展成为一个文化的和经济的社会单元，互不相同。
齐王国写出的字与楚王国写出的字不一样，韩王国的升斗跟燕王国的升斗不一样，赵玉国的里程也跟魏王国的里程大大的差异。
各国车辆，各有宽度，也就是说，车辆只能在本国行驶，一出国境，因为不能合辙的缘故，寸步难行。
赢政大帝要求把这些全部划一，首先他下令采用一种新文字，也就是一种简体字，把周王朝及六个王国所
